وظيفة الدولة الإسلامية في المجال الاجتماعي

ملخص الرسالة

وظيفة الدولة الإسلامية في المجال الاجتماعي

دراسة تأصيلية وتطبيقية على النظام الأساسي للحكم

في المملكة العربية السعودية

المقدمة:

الحمد لله الذي خلق الإنسان، وأمره بأداء الأمانة، وإقامة العدل والإحسان، قال سبحانه: ﴿ إِنَّ اللَّهَ يَأْمُرُكُمْ أَنْ تُؤَدُّوا الْأَمَانَاتِ إِلَى أَهْلِهَا وَإِذَا حَكَمْتُمْ بَيْنَ النَّاسِ أَنْ تَحْكُمُوا بِالْعَدْلِ ﴾ [النساء: 58]، وفَضَّل أمة الإسلام وجعلها خير أمة أخرجت للناس، قال سبحانه: ﴿ كُنْتُمْ خَيْرَ أُمَّةٍ أُخْرِجَتْ لِلنَّاسِ تَأْمُرُونَ بِالْمَعْرُوفِ وَتَنْهَوْنَ عَنِ الْمُنْكَرِ وَتُؤْمِنُونَ بِاللَّهِ ﴾ [آل عمران: 110]، ووعد سبحانه الدولة الإسلامية - إن هي أقامت دينه وحكَّمت شريعته - بالنصر والتمكين في الأرض، فقال عز وجل: ﴿ وَلَيَنْصُرَنَّ اللَّهُ مَنْ يَنْصُرُهُ إِنَّ اللَّهَ لَقَوِيٌّ عَزِيزٌ * الَّذِينَ إِنْ مَكَّنَّاهُمْ فِي الْأَرْضِ أَقَامُوا الصَّلَاةَ وَآَتَوُا الزَّكَاةَ وَأَمَرُوا بِالْمَعْرُوفِ وَنَهَوْا عَنِ الْمُنْكَرِ وَلِلَّهِ عَاقِبَةُ الْأُمُورِ ﴾ [الحج: 40، 41].

والصلاة والسلام على المبعوث رحمة للعالمين نبينا محمد وعلى آله وأصحابه أجمعين، الذي أنشأ دولة الإسلام ووضع أسسها، وحمل مسؤولية الأمة ورعاية شؤونها، القائل: "الإمام راع وهو مسؤول عن رعيته"[1]، وطبَّق هذه الرعاية بنفسه فكان خير قائد لخير أمة أخرجت للناس، والقدوة لمن يأتي بعده من ولاة أمر المسلمين في أمور السياسة والحكم وتنفيذ شريعة الله تعالى في أرضه، كما هو الأسوة لأمته في شؤونها الدينية والدنيوية كافة ﴿ لَقَدْ كَانَ لَكُمْ فِي رَسُولِ اللَّهِ أُسْوَةٌ حَسَنَةٌ لِمَنْ كَانَ يَرْجُو اللَّهَ وَالْيَوْمَ الْآَخِرَ وَذَكَرَ اللَّهَ كَثِيرًا ﴾ [الأحزاب: 21]، أما بعد.

فتعد الوظيفة الاجتماعية للدولة من أهم وظائف الدولة الإسلامية المعاصرة، حيث تصبح الدولة معها مؤسسة اجتماعية فعّالة تسعى إلى إقامة العدل وتحقيق مقاصد الشريعة في المجال الاجتماعي من خلال ما تقدمه من خدمات ورعاية اجتماعية، وما تقوم به من أعمال ومناشط متعددة تستهدف بناء الإنسان وإصلاح المجتمع وتوفير الحياة الكريمة لجميع أفراده. وقد نصَّ القرآن الكريم على وظيفة الدولة في مجال الإصلاح الديني والاجتماعي في قوله تعالى: ﴿ الَّذِينَ إِنْ مَكَّنَّاهُمْ فِي الْأَرْضِ أَقَامُوا الصَّلَاةَ وَآَتَوُا الزَّكَاةَ وَأَمَرُوا بِالْمَعْرُوفِ وَنَهَوْا عَنِ الْمُنْكَرِ وَلِلَّهِ عَاقِبَةُ الْأُمُورِ ﴾ [الحج: 41]، كما نص القرآن الكريم على مقصد حفظ كرامة الإنسان في قوله تعالى: ﴿ وَلَقَدْ كَرَّمْنَا بَنِي آَدَمَ وَحَمَلْنَاهُمْ فِي الْبَرِّ وَالْبَحْرِ وَرَزَقْنَاهُمْ مِنَ الطَّيِّبَاتِ وَفَضَّلْنَاهُمْ عَلَى كَثِيرٍ مِمَّنْ خَلَقْنَا تَفْضِيلًا ﴾ [الإسراء: 70].

وتقوم الدولة بهذه المهمة عندما تكون قريبة من هموم الناس وتعمل على حل مشكلاتهم وتوفير حاجاتهم المعنوية والمادية، وعلى تهيئة الجو الاجتماعي الملائم، وتكوين مجتمع مستقر متماسك، تسوده الألفة والمحبة والتعاون على الخير وعلى قضاء المصالح الضرورية لحياة الإنسان، وهذا هو أصل منشأ الدولة من الناحية التاريخية.

فالدولة نشأت في الأصل لحاجة اجتماعية؛ إذ الحقيقة المؤكدة أن الإنسان كائن اجتماعي بطبعه، فهو لا يستطيع العيش إلا في مجتمع أو جماعة؛ لحاجته إلى بني جنسه في تحقيق مصالحه وتلبية حاجاته. وضرورة الاجتماع الإنساني تقود إلى ضرورة وجود دولة تتحمل المسؤولية العامة، فتقوم بتدبير شؤون المجتمع ورعاية مصالحه وتحقيق أهدافه، فهذه سنة إلاهية وحقيقة اجتماعية أكدتها الخبرة التاريخية للبشر منذ أن خلق الله تعالى الأرض ومن عليها إلى اليوم، فغالباً لم يخلُ مجتمع من المجتمعات في أي من العصور من وجود سلطة حاكمة أو زعامة تنظم شؤونه، وتحفظ كيانه. وفي الحالات النادرة التي خلت من وجود هذه السلطة انعدم الأمن وأصابت حياة الناس الفوضى والاضطراب، ولم تستقر أوضاعهم، وسرعان ما انهارت مجتمعاتهم وتشتت شملهم.

قال الشاعر:

لا يَصلُح القوم فوضى لا سُراة لهم ولا سُراة إذا جُهّالُهم سادوا[2]

وقد اهتمت الشريعة الإسلامية بهذا الأمر، فأمدت المجتمع الإنساني بهدايات تقوم عليها السياسة والحكم وتنظيم شؤون الدولة، إلى جانب اهتمامها بأمور العقيدة والعبادة.

ومن أبرز خصائص الدولة في الشريعة الإسلامية أنها دولة عقيدة ورسالة في المقام الأول؛ لأنها ما قامت إلا من أجل حفظ الدين وتطبيق شريعة الله تعالى على أرضه؛ حيث قامت على أساس شرعي ومن أجل تحقيق غاية شرعية. وفي هذا الصدد قال أبو حامد الغزالي: "اعلم أن الشريعة أصل، والملك حارس، وما لا أصل له فمهدوم، وما لا حارس له فضائع"[3]، ويؤكد ذلك ابن تيمية حيث يقول: "إن ولاية أمر الناس من أعظم واجبات الدين، بل لا قيام للدين ولا لل دنيا إلا بها، ولأن الله تعالى أوجب الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر، ولا يتم ذلك إلا بقوة وإمارة، وكذلك سائر ما أوجب من الجهاد والعدل وإقامة الحج والأعياد ونصرة المظلوم وإقامة الحدود لا تتم إلا بالقوة والإمارة"[4]، وبهذا يتبين أن إقامة الدولة الإسلامية ضرورة شرعية، إلى جانب كونها ضرورة اجتماعية[5].

وهكذا فإنه إلى جانب إقامة الدين وتنفيذ أحكام الشريعة، فإن الدولة الإسلامية تقوم بتدبير شؤون الحياة، يقول الماوردي: "الإمامة موضوعة لخلافة النبوة في حراسة الدين وسياسة الدنيا"[6]، وسياسة الدنيا تعني أن من مسؤوليات الدولة - إلى جانب حراسة الدين وتطبيق الشريعة - مسؤوليات أخرى لا تقل أهمية عنها، من ضمنها المسؤولية الاجتماعية التي تتضمن رسم السياسات الاجتماعية والاقتصادية، ورعاية الأخلاق والفضائل والأمر بالمعروف والنهي عن المنكر، وعمل كل ما من شأنه حفظ مقاصد الشريعة وتحقيق العيش الكريم لأبناء المجتمع، وإقامة العدل بمفهومه الشامل.

يقول أبو الأعلى المودودي بعد أن ذكر آيات الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر المذكورة في الصفحات السابقة مع قوله تعالى: ﴿ لَقَدْ أَرْسَلْنَا رُسُلَنَا بِالْبَيِّنَاتِ وَأَنْزَلْنَا مَعَهُمُ الْكِتَابَ وَالْمِيزَانَ لِيَقُومَ النَّاسُ بِالْقِسْطِ وَأَنْزَلْنَا الْحَدِيدَ فِيهِ بَأْسٌ شَدِيدٌ وَمَنَافِعُ لِلنَّاسِ ﴾ [الحديد: 25] "فمن تدبر هذه الآيات اتّضح له أن الدولة التي يريدها القرآن ليس لها غاية سلبية فحسب؛ بل لها غاية إيجابية أيضَا، أي ليس من مقاصدها المنع من عدوان الناس بعضهم على بعض، وحفظ حرية الناس، والدفاع عن الدولة فحسب؛ بل الحق أن هدفها الأسمى هو نظام العدالة الاجتماعية الصالح، الذي جاء به كتاب الله، وغايتها في ذلك النهي عن جميع أنواع المنكرات التي ندد بها الله سبحانه في آياته، واجتثاث شجرة الشر من جذورها، وترويج الخير المرضي عند الله، المبين في كتابه"[7]، فهذه غاية الدولة الإسلامية التي ذكرها الله سبحانه في كتابه؛ فالرسل بعثوا من أجل إقامة نظام العدالة الاجتماعية، ويظهر من ذلك أن الدولة الإسلامية دولة شاملة في رسالتها، محيطة بالحياة الإنسانية بأسرها، وتطبع كل فرع من فروعها بطابع نظريتها الخلقية، وبرنامجها الإصلاحي[8].

فهرس المحتويات